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任小娟主席在全市“萬企幫萬村”精準扶貧工作會議上的講話
來源:   發布日期:2016-03-25    點擊:12507       

在全市“萬企幫萬村”精準扶貧工作會議上的講話

 

巴中市政協副主席、市工商聯主席  任小娟

2016325日)

 

各位執委,同志們:

今天我們召開市工商聯二屆六次執委會,其主要目的就是深入貫徹落實中央、省委和市委關于脫貧攻堅、全面小康的偉大戰略部署、對全國工商聯提出的“萬企幫萬村”精準扶貧行動進行再認識、再動員、再部署。

習近平總書記強調,全面建成小康社會,最艱巨的任務是脫貧攻堅,最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口。到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會,我市的重點在農村,難點在建檔立卡的貧困村,當前全市仍有699個貧困村和31.83萬貧困人口。市委、政府主要領導和分管領導就發揮工商聯系統的力量參與精準扶貧工作多次作出重要指示,我們要圍繞黨委政府的中心工作,發揮工商聯作用,凝聚起最大合力,扎實推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動。有效對接“民企幫村、工商助農”和“百企千人幫萬戶”工作,引導更多非公有制企業參與到扶貧攻堅工作中來,鼓勵大家致力爭當精準扶貧的實踐者,脫貧攻堅的貢獻者。

“萬企幫萬村”精準扶貧行動,是以非公企業和非公代表人士為幫扶方、以建檔立卡的貧困村為幫扶對象,以簽約結對、村企共建為主要形式,助推貧困村加快脫貧進程。2013年以來,市、縣(區)工商聯深入開展了“民企幫村、工商助農、加快推動統籌城鄉發展”工作,每年召開現場會1次,進行總結交流,提高實效。截止目前,全市已有126家民營企業(不含專合組織)參與該項活動,涉及農業產業、巴藥產業、旅游產業、林業綜合開發等,總投資達到150.23億元,覆蓋117個鄉鎮,通過“企業+基地+農戶”“企業+合作社+基地”等多種模式,帶動374個村,惠及農戶20000多戶,戶均增收3000元以上。2015年,隨著精準扶貧工作的實施,市、縣(區)民營企業家通過產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等形式積極參與社會扶貧工作,幫助建卡貧困戶脫貧致富,初步形成了政府、市場、社會互為支撐,專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。現有36家有社會責任感的民營企業(其中外地企業8家)率先垂范、積極參與精準結對幫村活動,通過“企業+基地+農戶”“企業+合作社+基地”等多種模式,帶動42個村,惠及農戶4500多戶,實施項目31個,投資5.4億元,初步形成了以點帶面、輻射拉動,連點成線、連線成片的新局面。可以說,行動取得了較好的成效,積累了一些經驗,為下一步深入推進打下了堅實基礎。

但近期我們通過到五個縣(區)調研也看到存在的一些問題,一是部分縣區對“萬企幫萬村”精準扶貧工作重視不夠。機關既無專人抓更無專人管,就連對會員企業的發動工作也還沒有深入開展,大都存在上熱下冷的現象;工作浮在面上,注重對會員企業的發動,忽略對廣大非會員的非公企業、非公人士的動員,存在的現象;強調客觀困難多,注重激發主觀能動性少,讓“萬企幫萬村”工作掛在嘴上、寫在紙上,真正沉下去落地的較少;二是非公企業精準結對幫扶覆蓋不足。據統計,截止20163月底我們市工商聯兼職副主席、副會長、常委、執委結對精準貧困村156個,實現了執委企業精準結對全覆蓋。但全市精準貧困村是699個,剩下的還需我們大力發動更多的非公人士和非公企業去開展“萬企幫萬村”精準結對工作;同時也還需要把縣區會員企業正在開展但沒有統計出來的“萬企幫萬村”通過普查而登記上來;三是幫扶方式不夠靈活。現在村企結對幫扶方式主要集中在傳統產業投資、捐款捐物上,就業扶貧、智力扶貧、商貿扶貧、金融扶貧等方面占比較小,開展幫扶的途徑和內容還比較單一,創新性、示范性不強。這些問題都制約了“萬企幫萬村”精準扶貧行動的深入推進,影響了脫貧成效,與中央、省委的要求和市委、市政府的期望還有一定的差距。

下面,我就做好“萬企幫萬村”工作講三點意見。

一、解放思想,提高認識,扛起脫貧攻堅政治責任

組織民營企業開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動,是全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會深入貫徹中央扶貧開發工作會議和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神的重要舉措,是廣大非公有制經濟人士秉持先富幫后富、為全面建成小康社會做貢獻的行動實踐。在中央扶貧開發工作會議上,習近平總書記要求國有企業和民營企業一起投身“萬企幫萬村”精準扶貧行動,深入開展村企結對幫扶。中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭,中央政治局委員、國務院副總理汪洋專門就全國開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動作出了重要批示,指明了方向。省委東明書記“強調萬企幫萬村要做實、做精準。要抓緊細化工作方案,每個企業幫什么、如何幫,目標任務要具體,評價標準要明確,在脫貧攻堅中發揮優勢,走在前列”。市委李剛書記、市政府馮鍵市長、李映秘書長等領導對“萬企幫萬村”行動開展高度關注,多次作出重要指示。大家可以看出“萬企幫萬村”精準扶貧行動已經上升到全國、全省、全市脫貧攻堅戰略布局的高度,成為中央、省委和市委、市政府交給我們的一項重要任務。

(一)以打贏脫貧奔康決勝仗為切入點,扎實推進“萬企幫萬村”工作

廣泛動員和組織民營企業投身“萬企幫萬村”精準扶貧行動,是深入貫徹市委精準扶貧、精準脫貧戰略部署,形成政府、市場、社會互為支撐,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局的重要舉措,能夠充分發揮民營企業的獨特優勢,實現幫扶措施與脫貧需求有機對接,解決貧困村貧困戶最迫切的難題,與專項扶貧、行業扶貧形成合力,助推貧困村貧困戶脫貧致富。全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩事業促進會組織民營企業開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動,已經寫入《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,因此,市、縣(區)工商聯要把開展實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動作為一項重要的政治任務落實好。民營企業要通過產業扶貧,有針對性地實現資本、技術、市場、人才等優勢與貧困村土地、勞動力、特色資源有機結合,通過產業發展,穩固農民就業和增收基礎;要以產業扶貧為主要抓手,充分使用好各方扶貧資金,變輸血為造血;要將精準扶貧與幸福美麗新村建設結合起來,堅持扶貧開發與生態保護并重。商會組織要發動會員企業積極參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動,也可作為幫扶主體直接對貧困村進行結對幫扶,結合“扶貧日”“金秋助學”和社會愛心幫扶等活動,扎實推進“五個一批”計劃,使結對幫扶貧困村、貧困戶如期脫貧銷號。

(二)以深化理想信念教育活動為載體,引導企業參與到精準扶貧行動中來

我市“萬企幫萬村”精準扶貧行動參與主體是民營企業,幫扶對象是貧困村和貧困群眾,目標是實現“百企千人幫萬戶、脫貧致富奔小康”。即:全市工商聯100家執委企業精準結對幫扶貧困村,實現執委結對貧困村全覆蓋;工商聯企業會員、團體會員1000家,通過三年努力,達到幫扶精準貧困戶脫貧銷號10000戶。幫助貧困群眾加快脫貧進程,助推我市與全省同步實現全面小康。這既是此項行動的目標,也是廣大非公有制經濟人士踐行理想信念,致富思源、富而思進,發展企業、回饋社會,先富幫后富、實現共同富裕的崇高追求。“萬企幫萬村”精準扶貧行動是民營企業家在政治、經濟、文化方面全面走上社會發展舞臺的一個重要標志,不僅能夠為經濟發展、社會進步作出重大貢獻,而且產生廣泛而深遠的社會影響,起到很好的示范引領作用,為我市脫貧攻堅充實了力量,譜寫了新篇章。開展好這一行動,有利于非公有制經濟人士積極參與理想信念教育實踐活動、踴躍投身全面建成小康社會偉大實踐,在更廣闊的舞臺施展才干,實現更高層次的人生價值;有利于引導非公有制經濟人士特別是年輕一代深入農村貧困地區,加深對國情黨性民情的了解、對農民群眾的感情、對建成全面小康社會奮斗目標的認同,進一步堅定對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽,實現做貢獻、受教育的有機統一。

(三)以樹立創新發展理念為引領,堅決打贏脫貧攻堅戰

巴中位于秦巴山區腹地,是國家確立的14個集中連片特困地區之一,由于地理位置偏遠,基礎設施落后,教育水平低等客觀原因,導致經濟發展水平上不去。“萬企幫萬村”精準扶貧行動堅持“村企合作、義利兼顧、互惠雙贏”的原則,鼓勵民營企業到貧困地區投資興業,開發資源,引導民營企業發揮資金、技術、管理、人才、市場等方面的優勢,優化投資布局,拓展發展空間,形成新的增長點,在推動貧困地區經濟建設、貧困村脫貧摘帽的過程中,實現企業創新改革驅動轉型發展。大家要清醒的認識到,在當前經濟結構性改革進入深水區,非公有制企業發展面臨巨大壓力的情況下,開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動不但是完成一項政治任務,還是我們適應國家發展戰略和創新發展理念,正確服務和引導企業市場行為,實現勞動力、土地、資本、創新四大要素最優配置,幫助民營企業降低成本、調整產能、補足短板、提質增效、提升競爭力的重要手段和重大機遇,一定要從全局、戰略高度來看待和認識,絕不能有絲毫含糊。

二、整合資源,積極參與,縱深推進巴中扶貧模式

目前我市脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,我們必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度、眾志成城實現脫貧攻堅目標。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動,前提是廣泛動員民營企業這個幫扶主體,引導他們響應國家號召,切實參與進來;重點是深入調研貧困村、貧困戶、企業實際情況,精準規劃、精準施策,對癥下藥、靶向治療;落腳點是因村因戶制宜,發揮企業綜合優勢,通過以產業扶貧為重點的多種扶貧方式,實現精準幫扶、精準脫貧。

(一)要響應號召,發揮作用

省、市脫貧攻堅工作會議吹響了打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號,發出了精準扶貧、精準脫貧的總動員,充分體現了省、市委舉全省、全市社會之力向貧困宣戰的堅強意志和堅定決心,我們要積極響應,咬定目標、攻堅克難、只爭朝夕。一要發揮工商聯的組織作用。市、縣(區)工商聯是“萬企幫萬村”精準扶貧行動的牽頭部門之一,既是這場硬仗的“指揮員”又是沖在前線的“排頭兵”,還是提供保障的“勤務員”,要迅速行動,深入貧困村、商(協)會、民營企業進行調查摸底,宣傳發動,傳達習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰的系列指示精神、中央、省委、市委扶貧攻堅工作會議精神,講清國家方針政策,營造行動的良好氛圍和強大聲勢,引導企業開展結對幫扶,認真做好組織協調和服務保障工作。二要發揮商(協)會的帶頭作用。商(協)會聯系企業最直接、最廣泛、最密切,在組織發動會員、聯系服務會員、促進會員合作交流等方面具有獨特的優勢,是開展精準扶貧行動的基礎,也是打贏“萬企幫萬村”這場硬仗的前線,要堅持主動作為、帶頭參與,帶領更多會員企業參與到行動中來,拓寬行動覆蓋面。三要發揮企業的主體作用。民營企業是幫扶主體,既要響應號召、主動參與、積極作為,又要盡力而為、量力而行,提倡產業開發式扶貧,實現村企共建雙贏,鼓勵通過捐款捐物、就業培訓、智力援助、志愿者行動等多種途徑開展幫扶,貢獻不論大小,重在響應號召,置身幫扶行動,為打贏脫貧攻堅戰出一份力,為貧困群眾脫貧致富獻一份愛心。

(二)要精準規劃,精準施策

習近平總書記強調:“精準扶貧,一定要精準施策。要堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策。俗話說,治病要找病根。扶貧也要找‘貧根’。對不同原因、不同類型的貧困,采取不同的脫貧措施,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”。“萬企幫萬村”精準扶貧行動既要幫助貧困村“摘帽”,又要幫助群眾拔除“窮根”,必須深入調查研究,了解真實情況,做到幫扶規劃精準、幫扶措施精準。一是要精準掌握貧困村地理環境、人口結構、產業優勢及制約發展的主要問題,掌握貧困戶致貧原因、技能特長、現實想法,確保扶貧舉措切口小、靶向準,力求幫扶對象“缺什么補什么”,做到一村一策、一戶一策。二是民營企業要根據自身的產業優勢和特點,生產經營現狀,資金、技術、管理、人才情況,以發揮優勢、共建雙贏為重點,盡力安排產業類型與貧困村、貧困戶有共同點的企業結對幫扶,指導企業制定幫扶規劃,引導幫扶企業“有什么幫什么”,精準制定個性化的幫扶措施,做到一企一策。三是要充分考慮企業實力和貧困村承載能力,超出企業能力范圍或難以有效實施的幫扶項目要堅決杜絕,防止脫離實際、好高騖遠、貪大求全,要把規劃的重點放在項目能夠做實落地上,例如:能夠在貧困村發展產業的要積極鼓勵配合,不能發展產業的可以開展就業幫扶、捐贈幫扶或智力幫扶等,產業投資大小不論,解決的就業人數、捐贈數量多少不限,只要幫扶內容能夠兌現,貧困群眾能夠得到實惠,都達到了“萬企幫萬村”精準扶貧行動的目的,展現了扶危濟困的光彩精神。

(三)要精準幫扶、精準脫貧

“萬企幫萬村”精準扶貧行動重在鼓勵提倡并充分尊重企業和基層的首創精神,突出自身特色,因村、因人、因企制宜開展幫扶,實現幫扶內容精準、脫貧成效精準。一要發展一批特色產業。產業扶貧是拔掉“窮根子”的關鍵一招,發展生產是實現穩定脫貧、脫貧不返貧的治本之策。要引導一批企業到貧困村投資興業,立足貧困村的自然人文資源,編制科學合理的產業發展規劃,宜農則農,宜林則林,宜牧則牧,宜商則商,宜游則游,用好用足產業扶貧政策,帶動貧困村整體發展。二要解決一批貧困戶勞動力就業。充分發揮民營企業數量大、產業覆蓋廣、就業崗位多的優勢,參與就業扶貧,特別是從事農產品深加工、紡織服裝、商貿物流、特色餐飲、文化旅游等勞動密集型行業的企業,要幫助當地群眾就近就地穩定就業。三要培訓一批貧困群眾提高勞動技能。受教育程度偏低、勞動技能不高成為貧困群眾難以脫貧的重要原因,要引導一批民營教育機構、技術型企業開展智力扶貧,通過開展學歷教育、技術培訓等方式,為貧困群眾“造血增能”,使他們至少掌握一到兩門實用技術,增強他們脫貧致富的內生動力和可持續發展能力。四要廣泛開展公益捐贈。鼓勵有能力的企業援建基礎設施,改善貧困村生產生活條件;引導一批企業開展捐贈扶貧,重點向貧困家庭的高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊特困人群傾斜,通過捐資助學、醫療救助、生活救助等方式,解決他們的實際困難,使貧困群眾切實感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關心。五要創新幫扶舉措。民營企業分布在社會各領域,引領著行業發展、推動著社會進步、散發著創新活力,要引導一批新興企業運用自身特點,走出一條具有創新性、示范性、持續性的精準扶貧新路子。例如:開展“互聯網+扶貧”模式,幫助有條件的貧困村發展農村電子商務,培養電子商務人才,對接外部市場,暢通物流渠道,創新農產品流通模式;開展“眾籌式聚變扶貧”,利用互聯網平臺、匯聚八方愛心,眾籌扶貧資金,發動廣大社會愛心人士、企業員工參與精準扶貧,到結對村開展結對幫戶活動;創新金融扶貧,設立幫扶基金,按照無息或低息運行、滾動發展的方法幫助貧困群眾發展生產等。

三、突出重點,加強保障,凝聚精準扶貧強大合力

精準扶貧行動的關鍵是抓落實。縣(區)工商聯要會同政府扶貧部門、光彩會,在黨委政府領導和統一部署下,團結商(協)會、民營企業及廣大社會愛心人士,形成“萬企幫萬村”精準扶貧行動的強大合力,盡心盡力抓好工作落實,以實際行動向黨和人民交出一份滿意答卷,為貧困群眾鋪就一條脫貧致富的希望大道。

(一)要嚴格落實責任

“萬企幫萬村”精準扶貧行動,是在市委、市政府領導下,由市工商聯、市扶貧和移民工作局、市光彩會聯合組織實施。工商聯要在黨委政府的統一部署下,加強溝通、形成合力,依靠企業、商會和群眾的力量開展工作。要強化“萬企幫萬村”精準扶貧行動的領導責任制,健全工作領導小組,主要領導負總責、分管領導親自抓,層層發力推動工作落實。行動領導小組辦公室要積極履行職責,及時協調解決行動落實中的困難和問題,注重把“光彩行”、全國工商聯的幫扶項目等相關工作納入行動統籌推進。市、縣(區)直屬商(協)會作為工商聯的基層組織,要發揮組織、行業、市場的獨特優勢,推動自身和會員企業與貧困村簽約結對,共建雙贏。各直屬商(協)會班子成員、企業家副主席(副會長)、常委、執委要帶好頭,先一步參加行動,先一步落實幫扶項目,先一步拿出扶貧成效。市一級直屬商(協)會、副主席(副會長)企業更要有擔當精神,積極幫扶貧困村,助推貧困村脫離致富。要引導其它民營企業主動承擔社會責任,為貧困群眾脫貧致富,實現全面小康貢獻力量。

(二)要嚴密組織保障

工商聯要與政府扶貧部門、光彩會一道,在“萬企幫萬村”精準扶貧行動的周密組織上下功夫,在分類指導上做文章,發揮各自優勢做好服務保障,確保服務支持精準到位,做到企業有求必應、召之即來。要爭取黨委政府促進結對幫扶企業的健康發展,享受當地支持民營企業發展的政策措施,利用多種渠道,反映企業訴求,推動落實優先保障扶貧開發用地需要、公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除、吸納貧困人口就業企業稅收優惠、職業培訓補貼、扶貧龍頭企業認定等特殊支持政策,讓企業放心專心地參與到“萬企幫萬村”行動中來。要保護幫扶企業利益,維護合法權利,不能給企業強行攤派任務,提不合理要求。一些民營企業在幫扶過程中,如果遇到經營困難或其它不可抗力,預計難以完成幫扶目標的,要主動協調其它民營企業接力幫扶,并積極想辦法幫助企業解決困難、擺脫困境。要利用網絡、報刊、雜志等多種媒體,宣傳報道“萬企幫萬村”精準扶貧行動中涌現出的典型人物和優秀事跡。

(三)要嚴格檢查考評

市、縣(區)工商聯要積極與政府扶貧部門、光彩會協作,發揮系統組織優勢,實現民營企業與貧困村結對幫扶全覆蓋,幫助貧困村、貧困戶加快脫貧進程;要按照市《推動“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》及《考評辦法》逐項抓好落實,協助企業建立幫扶臺賬,做好數據統計,及時跟蹤掌握幫扶投入和脫貧進度,加強對扶貧資金使用、扶貧項目安排等方面的監督管理;適時開展調查研究和自查自糾,解決存在的問題和困難;要在幫扶項目落實落地上嚴肅認真,不搞形式主義的假結對、不搞數字游戲的假扶貧、更不搞欺上瞞下的假脫貧政績工程。每年市上將采取抽查、縣(區)輪換交叉檢查的方式考評行動落實情況,對表現積極,做出突出成績的單位、企業和個人,將給予表彰獎勵,并作為優秀典型報市委、市政府,特別優秀的將報省工商聯、全國工商聯,參加國、省范圍的優秀典型評選。

同志們、朋友們,“萬企幫萬村”精準扶貧行動既是一項政治任務,也是為貧困群眾謀福利干實事的“良心工程”,功在當代、利在千秋。讓我們攜起手來,與貧困群眾同心合力、同舟共濟、守望相助,為我市“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”和打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

 

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